庆历新政与湄洲墩港口行政管理

　　□林劲松

　　一，湄洲墩港口行政管理线索

　　妈祖姓林名默，又称林默娘，莆田九牧林六房蕴之七世孙。曾祖父林保吉，官后周统军兵马司，后弃官归隐，到忠门贤良港定居；祖父林孚，官福建总管；父亲惟悫，官都巡检。林默诞生于宋太祖建隆元年（960）农历三月二十三日，宋太宗雍熙四年（987）九月初九逝世。

　　妈祖离开人世136年时，终于有了自己的第一个封号，赐额“顺济”，圣墩神女祠有了新的名字。从妈祖金身进驻湄洲墩庙，到1150年李富重建庙，长达100多年，湄洲墩由普通的沿海港口变成为莆田首富，闻名天下的大港口，这是宋徽宗褒封、赐额的根本原因，也是我们寻找湄洲墩港口行政管理的重要线索。

　　二，庆历新政是及时雨

　　1043年庆历新政提出十大政，有精贡举、厚农桑等。从1043年到1150年湄洲墩庙重建，相隔107年，和妈祖进驻圣墩神女祠100多年差不多。这是庆历新政推动和促进了妈祖信仰进一步发展的历史见证。或者说，妈祖信仰进一步发展是庆历新政好得很，庆历新政胜利了的历史见证者。庆历新政与妈祖信仰关系就是这样密切。

　　庆历新政（二）抑侥幸，不要搞封官许愿，纠正治理天下中侥幸取胜的念头。当时，大官每年都可以自荐其子弟充京官。如果一个学士以上的官员，经过二十年，一家兄弟子孙出任京官的就有二十人。这样一个接一个地进入朝廷，不仅增加了国家财政开支，而且又不会办事， 恩荫成了制作冗官的“加工厂”。所以，虽然皇恩浩荡，但是于国于民却没有一丝一毫的好处。为了国家政治的清明和减少财政支出 考虑，应该尽可能减少大官的恩荫。

　　（三）精贡举，改革贡举制度，重视明经人才培养，精益求精。 首先改革科举考试内容，把原来进士科只注重诗赋改为重策论，把 明经科只要求死背儒家经书的词句改为要求阐述经书的意义和道理。这样，门槛高了，要求严格了，国家才能通过开科取士，得到 更多有真才实学的人。

　　（四）择长官。针对当时分布在州县两级政府官员不称职者十居八九的状况，范仲淹建议朝廷派出得力的人往各地检查地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地推荐和审查， 以防止冗滥。

　　（六）厚农桑，重视农业、手工业，发展生产，以纠正“国家 不务农桑，粟帛常贵”现状。范仲淹建议朝廷降下诏令，要求各级 政府和人民，讲究农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖 励人民、考核官员的制度长期实行。

　　仅仅是以上四例，就足以说明庆历新政是及时雨。封官许愿不是适可而止，而是想依靠它去侥幸取胜，去巩固和发展国家政权，那怎么行？

　　改革考试制度，把策试作为新内容，以提高进士政治理论水平和政策观念。和过去相比，庆历新政以后，科举制度真正做到了精益求精，到了熙宁年间（1068-1077），诗赋退出了考试内容。

　　择长官，到处巡视，检查和考核各地官员政绩，赏罚分明，以提高办事效率。

　　厚农桑，重视社会经济的恢复和发展，把刘太后垂帘听政十年造成的的损失弥补过来。所以，庆历新政出台以后，紧接着的是新的生产热潮在神洲大地兴起。兴修水利，大兴农利，成为了一股不可抗拒的历史潮流。

　　三，按照商品经济发展规律办事

　　庆历新政以后，由于宋朝政治经济形势越来越好，妈祖信仰也就因为时代需要，让妈祖金身进驻圣墩神女祠，学习妈祖优秀品质成为了那时建设湄洲墩港口，推动和促进经济发展的精神支柱。道理很简单，建设港口城市是一件新鲜事物。但是，它和万物一样，都有自己的发展规律。这就是商品经济发展规律，谁也不能违背。

　　老子哲学讲究道，即人类社会和大自然发展变化规律。老子认为，人类社会和自然界万物都有自己发展变化客观规律，顺之则生，失之则亡。这是正确的，属于辩证唯物主义的。《道德经》三十九章说：“昔之得一者，天得一以清；地得一以宁；神得一以灵；谷得一以盈，万物得一以生；候王得一以为天一正。其致之也，谓天无以清，将恐裂；地无以宁，将恐废；神无以灵，将恐歇；谷无以盈，将恐竭；万物无以生，将恐灭；候王无以正，将恐蹶。故贵以贱为本，高以下为基。是以候王自称孤、寡、不谷。”意思是说，往昔曾得到过道的：天得到道而清明；地得到道而宁静；神得到道而英灵；河谷得到道而充盈；万物得到道而生长；侯王得到道而成为天下的首领。否则，谁背离了这个客观规律，即使是老天爷也要受到惩罚，大难临头。遵循商品经济发展规律办事，就是这么重要。这是我们今天认识湄洲墩这段历史必须认真对待的。

　　宋代莆田称得上是个坚持走和平发展之路的典型。这里的平民百姓非常节约时间，只要有条件许可，就用来发展生产。太平兴国五年（980）兴化军刚刚建立，新的生产热潮就在莆田各地兴起，妈祖便是那时一位投身家乡海洋经济开发的知识青年，把自己所学习到的知识贡献给家乡的经济建设，成为了人们学习的榜样。

　　究其原因，是因为吾郡得天独厚，地处海上丝绸之路一带，生产出来农产品和海产品易于出售。所以，从兴化军建立初期开始，各地就自发的出现了生产热潮。这便是宋初莆田和仙游两县都名列望县即全国先进县的原因。

　　那么，莆田地方政府从什么时候起对湄洲墩港口进行行政管理？从历史记载看来，应该说是庆历新政出台以后，因为它厚农桑，重视农工商经济发展。湄洲墩是吾郡三县共同的港口，进出口货物多，必须在这里设镇，进行港口行政管理，确保进出口货物质量，提高港口知名度，意义重大，莆田从此成为了中国历史上第一座百年无假货城市。

　　所以，庆历新政出台后，湄洲墩就非同一般了，所扮演的角色就今非昔比了。就圣墩神女祠来说，她也发生了新的变化，妈祖金身进驻了该祠，而且还为港口经济发展做出了贡献，1123年，宋徽宗还特地为该祠赐额“顺济”，很不简单。凡此种种说明，港口经济行政管理与否是大不一样的。至于那时是如何管理的，我们一时缺乏有关资料，也就不能胡编乱造了。我们只知道这里是莆田首富，行政管理少不了，这是基本常识，即那时郡守县令肯定要把港口经济行政管理放置在重要地位，确保境内农工商全面发展。

　　很显然，湄洲墩港口经济蒸蒸日上，到后来成为了莆田首富，正是一开始就纳入了商品经济发展规律的轨道。吾郡的办法是以妈祖为学习榜样，通过学习妈祖优秀品质，去进行经济领域相适应改革，加强行政管理，不断提高港口知名度，奋斗的结果是莆田士农工商全面发展，名列福建甚至全国的前列。