秀屿区推进城乡一体化建设纪事

　　近日，笔者随秀屿区城乡一体办干部来到埭头镇高林村，了解“幸福家园”试点村项目建设进展情况。映入眼帘的是村里河道清澈，两旁砌石整齐。河道旁安装起防护栏，铺设步行道，种上绿化树木，俨然一道新景观，让乡村变得更加美丽。

　　秀屿区共有列入全市第一批、第二批“幸福家园”试点村11个村，围绕城乡一体化综合配套改革试验工作重点，按照“形态田园化、生活城市化、福利均等化”的思路，加大项目建设，形成城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化的新格局。

　　规划引领谋思路

　　实现城乡一体，关键是通过抓规划，引领建设。秀屿区主动抓好城乡规划，加快编制全区“六网”一体化建设规划，即区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水处理网。目前，已完成笏石中心城区50平方公里概念性规划和控制性详细规划、火车站片区、土海片区规划；投入500多万元，完成81个村庄规划编制，已完成南日岛总体规划报批和十八列岛、海洋牧场、海洋经济综合开发试验区规划编制，“幸福家园”试点村镇总体规划基本完成报批，从而为城乡建设提供依据。

　　秀屿区出台全面推进城乡一体化综合配套改革试验的实施意见，确定了三年打基础、五年见成效、十年出形象的“三步走”战略，成立工作领导小组，设立产业发展、规划建设、基础设施、公共服务和社会管理等五个专项工作小组，建立了“四个一”推进机制，以及资金管理、项目管理、学习交流等工作制度，促进城乡一体化工作落到实处。近两年，试点村143个项目实现100%开工，完成投资7.97亿元，均超额完成年度投资计划。

　　产业支撑强投入

　　加快城乡一体化进程，必须坚持以产业互动发展作为支撑。为此，秀屿区因地制宜，积极构建现代海洋产业体系，加快发展现代服务业，提升传统特色产业，发挥产业集聚作用。

　　东峤镇上塘片区着重以金银首饰加工产业为支撑，发挥“中国银饰之都”、“中国银饰城”的品牌效应，正在加快推进交易中心二期、星级酒店、研发机构，发展工艺美术等传统特色产业，为进城、转城人员提供稳定就业。埭头镇石城、东峤镇港南等试点村，围绕“一乡一业”、“一村一品”，发展水产养殖、海洋运输捕捞、滨海旅游等产业，促进农民增收。南日镇围绕海洋产业发展，已完成四小岛供水工程、造林绿化、鳌屿、罗盘渔港和人工鱼礁一、二期等基础设施项目，不断加快海洋牧场建设。

　　秀屿区坚持以公共资源均衡配置，重点建设区域性“六网”，加快推进城乡一体化。路网方面，秀港路等9条市政道路实现通车，试点村村道、路灯和公交停靠站建设基本完工；管网方面，电网、通讯和广电等管网已配套完善；林网方面，大力推进城乡道路绿化和房前屋后绿化，新增绿化面积650亩；河网方面，完成汀塘等8条共15公里河道整治；垃圾处理网方面，统筹开展区农村家园清洁行动、农村环境卫生、畜禽养殖污染等专项整治工作；污水处理网方面，今年新增村级小型污水处理设施1座、污水泵站2个，管网34公里，加快推进污水处理厂技改，提升污水收集处理能力。

　　与此同时，秀屿区大力推进公共服务设施建设，完成区实验中学、上塘小学、东潘小学等校舍建设；安装中小学“班班通”1700套，试点村6所小学加入莆田市第二实验小学教育联盟；区医院外科卫技大楼及每个试点村的标准化卫生所均已完成，南日镇卫生院门诊大楼已动工建设，并纳入市第一医院医疗集团统一管理；区妇女儿童活动中心、老干部活动中心、文化馆、少体校已建成主体工程，新建激情文化广场7个、文化活动中心7个，在11个试点村率先建设数字农家书屋；新增电子警察村居25个，新建视频监控345个。

　　管理保障重提升

　　秀屿区坚持把加强和创新社会管理作为顺利推进城乡一体化的重要抓手，抓管理，强服务。积极探索推行“一心一先四化五会六要”的社会服务管理机制，充分发挥党组织的核心作用及村委会、治保会、调解会、老人协会、宫庙董事会等“五会”的协同作用，投入3600多万元经费保障村级工作运转，为推进城乡一体工作提供保障。

　　在加紧快城乡一体化进程中，秀屿区发挥民资雄厚优势，引进民间资本2.2亿元，推动试点项目建设。埭头石城村成立了海上运输公司、鲍鱼养殖公司、一级渔港开发公司等3家专业合作公司，开发海上养殖与渔家乐、海钓、旅游等产业；月塘东潘村成立“幸福家园乡贤促进会”，拓宽社会资本引入渠道，推进平安社区、东潘路、东潘小学、亮化工程等建设。东峤湖柄村加大资金投入，加快道路、河道、绿化等基础设施建设，乡村面貌焕然一新。　　唐群英 郑碧莺 文/图