吴建必：莆田客渡船的守护者

　　“上次福建省的客渡船交流会放在莆田召开，和我们在莆田客渡船创新、制度建设工作方面进行的积极探索不无关系，如今要在全省推广，是以建必为代表的船舶监管队伍共同努力的结果。”莆田海事局副局长林梦奇向记者介绍说，吴建必在接到客渡船监管重任后，经常加班加点，没做好就吃不好、睡不好，做好了之后才会歇手，从时间上，进度上，都抓得很紧，保质保量完成工作。

　　曾是高级船舶驾驶员的吴建必，现任莆田海事局船舶监督处处长。担任船舶监督处处长以来，他以加强水上安全监管为中心、以服务地方经济建设为己任，努力工作，认真实践，保证了辖区安全形势的稳定，先后获得上海世博会水上交通安全保障工作先进个人功（三等功）、福建海事局先进个人、创先争优活动优秀共产党员等奖项，他所带领的部门也获得2017年度福建海事局先进集体。

　　为保障人民群众水上安全便捷出行，吴建必以践行“三化”建设为指引，以水上安全监管工作为中心，结合辖区实际，创新客渡船安全监管理念，从构建客渡船安全管理体系、监管联动体系、安全教育培训体系、安全应急体系、宣传体系等五大体系入手，多角度全方位为客渡船的安全营运保驾护航，织牢轮渡安全网。

　　2017年2月份开始，吴建必开始花心思收集与客渡船相关的法律法规，对38个涉及客渡船安全监管的法律、法规进行全面地梳理。“那段时间我经常半夜醒来发现老吴还在工作，他是那种有事就要做，不做就睡不好的人。”吴建必的妻子杨兰娥告诉记者，那段时间吴建必说得最多的一句话就是“我理清了这部分就休息。”

　　2017年6月，在4个月努力之后，吴建必完成了250页内容的《莆田海事局客渡船监管手册》的编写，该手册进一步厘清了地方政府、海事、交通、旅游、海洋渔业、边防等部门职责，全力推动客渡船管理责任网链化。“客渡船监管事关无数民众出行安全，把职责理清了，各部门在监管时才不会束手束脚，保证安全监管无空缺。”吴建必说到。

　　在完成《莆田海事局客渡船监管手册》后，吴建必又开始了《莆田海事局客渡船分区、分类、分级监管手册》的编写工作，通过科学的管控模式和不断创新的管理手段，对辖区客渡船实施分类分级管理，准确掌控辖区渡运航线的风险源和风险防控点，进一步提升客渡船安全监管科学化、精细化水平。

　　按照“依法行政、科学监管”的总体思路，吴建必结合辖区渡运实际，将辖区客渡船针对不同区域、不同的种类进行分级管理，做到客渡船管理的“底数清、风险清、要求清、措施实”和“风险排查到位，措施制定到位、责任落实到位”。

　　“分区管理”即将辖区10条客渡运航线分为四大区域；“分类管理”通过对不同种类客船之间的差异进行研究，提出共性及特性安全监管要求；“分级管理”即对气象条件、船舶技术状况，船员状况、公司管理水平等方面进行标识，按“红色”、“黄色”、“绿色”进行安全监管分级，实行差异化管理。“为做好分区、分类、分级管理工作，吴处长那段时间每周都会到我们渡口来三四次，跟各个船长聊经验，再将经验总结起来。”忠湄轮渡公司副总陈光仁介绍说。

　　如今，通过开展分区、分类、分级管理，使海事执法人员全面掌握辖区客运航线的风险隐患点、直观了解不同种类客运船舶安全监管差异、突出辖区客渡运船舶安全监管重点，促进监管责任和措施的落实，保障辖区客渡运安全。莆田海事局客渡船“三化”示范点建设也取得成效，并全福建省海事系统中形成了可复制、可推广的监管品牌。

　　除了担任客渡船安全监管制度创新的重任外，日常工作的开展，吴建必也是尽心尽力，力求从各个方面确保轮渡安全万无一失。

　　自上任以来，他在组织辖区157名渡工及公司安全管理人员进行安全知识培训，加强岗位练兵、提升渡工安全意识的基础上，有效推进，扎实开展各专项整治活动：稳步推进平安交通专项整治，督促企业落实安全生产责任，严把渡运船舶和危险货物船舶市场准入，对辖区水上客运及危险运输等重点领域开展重点整治，增强水上运输安全生产能力，提高了企业安全生产水平；扎实做好国际航行大型散货船专项检查活动，通过建立科学选船机制等措施，对国际航行大型散货船开展全面检查，深入排查存在的安全隐患，促进辖区水上安全形势的稳定。

　　此外，吴建必还依托地方政府，全面开展“非标船”综合治理，积极与海洋渔业和边防部门沟通，对辖区非标船数量和分布情况进行排摸，走访地方政府，推动政府开展非标船综合治理工作。通过推动莆田市人民政府办公室印发《关于开展海上非法载客综合治理工作的通知》，为辖区非标船综合治理提供了制度支持，也更加明确了海事监管职责；同时联合海警二支队、莆田市公安边防支队、莆田市海洋与渔业局、莆田市交通运输局开展了“净海号”、“平安海域”等一系列海上联合执法专项行动暨安全隐患联合大排查工作，全面排查了辖区水域安全隐患，有力维护了辖区水上交通安全形势的持续稳定。

　　今年，吴建必还将进行客渡船辅助管理系统的相关创新工作。“莆田虽然都是小船，但是关系到人民安全，责任更大，我们要对海事事业负责，对海岛居民安全负责，尽心尽力做好这份工作。”

　　（时报记者 林锦堂 通讯员 刘雅君）