《变害为利 造福人民——习近平生态文明思想在福建木兰溪的先行探索》第二集

　　1999年12月，木兰溪一期防洪工程的准备工作已经基本就绪。时任水利水电厅厅长汤金华还是感到存在一些问题。

　　汤金华说：“尽管我们前期工作全部做完了，但是对木兰溪防洪工程上或者建的问题，还是有许多不同的看法、不同的意见，用什么来解决这个问题。”

　　每年的12月，在福建省有一个惯例，省五套班子主要领导都会参加冬春兴修水利义务劳动，按照惯例劳动地点通常选在福州市的郊县。这一次，汤金华希望把地点改在莆田市的木兰溪一期防洪工程开工现场。

　　汤金华说：“我就到了近平同志办公室，给他汇报今年义务劳动怎么安排。这个他不能一个人说了算，几套班子领导都要议议的。那天下午答复说，可以，而且安排时间，告诉我27号。”

　　1999年12月27日，沿岸群众期盼已久的木兰溪一期防洪工程正式拉开了工程建设的序幕。

　　习近平同志在木兰溪防洪工程开工现场接受记者采访时说：“今天是木兰溪下游防洪工程开工的一天，我们来这里参加劳动，目的是推动整个冬春修水利掀起一个高潮。再有就是，我们支持木兰溪的改造，这个工程的建设，使木兰溪今后变害为利、造福人民。”

　　当晚，莆田电视台播放了这一条新闻，引起了出乎意料的社会反响。

　　时任中共莆田市委书记叶家松说：“干部、群众的思想基本上比较统一了，大家觉得省委省政府非常支持这个项目，省里领导都来现场参加劳动了，就证明这项工程是对的，省里是支持的。”

　　木兰溪防洪一期工程所有工作都在井然有序地展开，大家最担心的施工技术问题，因为前期经过了反复的专家论证和试验，进展顺利。一个多月之后，已经是2000年春节。

　　汤金华说：“习近平同志很短一段时间来到木兰溪现场大概不下十次，听了汇报看了材料还不行，必须要自己到现场去踏勘，去问询，去了解。决定要做就要做成，有担当，以钉钉子的精神把这个事情做好。”

　　就在木兰溪防洪工程顺利建设的同时，围绕木兰溪全流域的另一场治理行动已经在酝酿和逐步展开。仙游县地处木兰溪上游。翻开1997年县委大事记，有这样一段记载。“8月7日上午，省委副书记习近平带领省有关部门负责同志来我县调研……嘱咐仙游县在发展畜禽养殖业的同时，更要注重环境保护，确保木兰溪水域生态安全。”时任仙游县县长杨添林，全程陪同了这一次调研。

　　当时的仙游县，正在大力发展畜禽养殖，已经成为县农业的支柱产业。

　　时任仙游县县长杨添林说：“猪场的边上挖一块池塘，粪便水就流到这个池塘里面，挑到田里做肥料，当然也会渗透到外面河里，很多老百姓反映水井水不行了。当时习近平同志走过去他很坦然，我们感到有味道，在个别地方还要手捂着，猪场的味道还是比较大的。当时习近平同志还讲了一句话，你们对木兰溪水环境生态保护，就是对你们发展企业有利，对你们的子孙后代，对莆田下游的人民都是一个贡献，要好好做，做好这篇文章。”

　　在当时，杨添林还是第一次听到省领导这样的嘱托。这一次调研，还是在木兰溪防洪工程开工的两年前。

　　时任福建省政府发展研究中心党组成员王开明说：“习总书记1985年到福建以后，从此跟福建结下不解之缘，17年时间走遍了八闽大地山山水水，通过长期思考，他下决心把生态治理、生态环境的保护、生态文明建设扩到了福建全省。所以在2000年一次省长办公会议上，他（时任福建省委副书记、省长习近平）就最早提出，任何形式的开发利用都必须以生态保护为前提，要使八闽大地的绿水青山得到永续利用。”

　　上世纪90年代末期，莆田市的经济还比较落后，从上到下，大家都把发展、开发和建设当作第一要务。如何让木兰溪“变害为利、造福人民”，绝大多数干部的认识还只停留在治理水患上面。

　　时任中共莆田市委书记叶家松说：“到了2000年底，我又跟习省长（时任福建省委副书记、省长）作了一次汇报，他听说工程进展很顺利，很高兴。他说木兰溪的治理工程要一任接着一任干，不能半途而废，水患治理完了，还要对木兰溪全流域的水环境进行治理。第二天他告诉我们说，新河道打开了，旧河道不能破坏，因为旧河道关系整个涵江平原水系问题，水系是历史形成的，如果水系被破坏了，那么当地的生态平衡也就被破坏了，所以你们一定要注意这个问题。”

　　中共中央党校（国家行政学院）教授洪向华说：“今天我们回头来看，习近平总书记当年对莆田市委市政府的嘱托，可以看出他对水系河流系统治理的科学理念。治理一条水系河流要从水安全、水环境、水生态开始，需要一任接着一任干，需要久久为功才能完成，这条水系河流才能真正变害为利、造福人民。”

　　从这一次谈话开始，围绕木兰溪水安全、水环境、水生态的综合治理的工作，一项项正式摆在了莆田市委市政府的工作日程表上。20年时间里，莆田市委市政府一任接着一任干，前赴后继，终于让木兰溪发生了巨变。

　　中共莆田市委副书记、莆田市人民政府市长李建辉说：“要以人民为中心的这个理念，就是你画的这个蓝图，做的这个决策是不是符合群众的愿望。一个流域的治理是一个系统工程，不可能一两年、三五年就做成，也不必要这样急功近利。必须要有总书记讲的，功成不必在我，但是功成必定有我。功成不必在我这是一种境界，功成必定有我，这是一种担当。怎么多做一些打基础立长远的事，然后一任接着一任干，特别是新官要理旧账，要把前任定下来的科学的蓝图坚决往下推进，持续把它做好。”

　　从1999年底开工建设，到2011年，木兰溪下游防洪工程在历经了11年的建设后，终于全面竣工，共整治河道15.54公里，新建堤防28.03公里，从此，木兰溪实现了洪水归槽。

　　莆田市人民政府副市长吴健明说：“2011年底，木兰溪下游防洪工程建成以后，城市的防洪标准就提升到了50年一遇。我们统计了一下，近8年间，莆田先后遭受了61场暴雨和35个台风的袭击和影响，特别是2016年的14号台风与1999年给我们造成重大灾害的台风强度相似，但是木兰溪防洪工程禁受住了考验，没有出现洪水漫溢。”

　　2016年的“莫兰蒂”台风，恰巧又遇到天文大潮，沿岸居民甚至拍到了罕见的海水大潮倒灌木兰陂的景象，可是木兰溪两岸堤防稳固，没有再出现洪涝灾害。木兰溪防洪工程不仅实现了洪水归槽，还新改扩建水闸18座，下游425平方公里的南北洋平原，过去年年被淹，现在旱涝保收，种植蔬菜，收益更是提高了好几倍。那些因为裁弯取直被征地拆迁的村民，都纳入了城市化的进程，家家户户都住进了高规格的小区，集体经济也因为有了自己的物业而壮大。

　　林金星的鞋厂创办于上世纪90年代初，那时候企业实力还很弱小，1999年第14号台风给企业带来了毁灭性的打击，一楼仓库里成品、皮料、设备都被淹了，损失几百万元。

　　林金星这家鞋厂所在地区，上世纪90年代就是莆田市准备规划发展的华林工业开发区，可在当时，虽然招商力度很大，来的企业却寥寥无几，所有规划都碰到了洪涝灾害这个大难题。

　　华林工业园区是一个洼地，很容易受到洪水侵袭，所以很长时间，没有形成规模。木兰溪一期防洪工程开工建设后，突然出现了土地供不应求的状况。

　　当时，随着木兰溪防洪工程的不断推进，林金星就很敏锐地把握住了先机，他们又征了地，盖了新的厂房。

　　短短几年时间，华林开发区就从无人问津的价值洼地，变成企业竞相入驻的价值高地，园区工业产值每几年就实现翻番，如今已经达到200多亿元。桀骜不驯的木兰溪，历经千年，终于被驯服，木兰溪安全了，沿岸群众不会再因为洪涝灾害而遭受生命财产的损失，相反，正在从木兰溪水安全、水环境、水生态的综合治理过程中，逐步获得幸福感。木兰溪水环境的整治，还要从2000年说起，那一年的5月，福建省召开了全省“一控双达标”针对五江两溪污染整治的会议。

　　时任福建省环境保护局局长李在明说：“习省长（时任福建省委副书记、省长）脱稿讲了很多他自己的理念思路，比如他说，那些肆意破坏环境的人无异于谋财害命。”

　　时任中共莆田市委书记叶家松说：“当时习书记（时任福建省委副书记、省长）讲完以后，我们也议了这件事，我的理解就是说水患治理完了，水污染得很严重，照样不能用。化害为利，造福人民，这个水要能够用，必须对水域进行治理，治理到以后用的时候这个水才有价值。”

　　当时，在长度仅仅105公里的木兰溪两岸，分布着20多家高污染企业，4万多一定规模的畜禽养殖户，生活污水全部未经处理直排到木兰溪。

　　这一次的包括木兰溪在内的“五江两溪”治理污染行动，被当时的福建省媒体称为“环保风暴”。从那时起，在木兰溪防洪工程顺利展开、逐步实现水安全的同时，水环境污染的综合整治也一步步开始实施。

　　莆田市生态环境局副局长林荔煌说：“从上世纪90年代以后，我们总共退出了二十多家排水量比较大，污染比较严重的企业，比如造纸行业、食品行业、印染行业。2011年出台文件规定鼓励园区外的这些企业逐步向园区内集聚，主要解决园区里面整个对污染的集中控制和集中治理。

　　随着木兰溪防洪工程建设的逐步完善，落地莆田的企业越来越多，但无论对新老企业，政府部门在环保领域的要求也越来越高。

　　政府部门严抓严管，企业在十几年的发展中也意识到了治理污染排放的重要性，逐渐变成自觉行为。

　　治理污水排放，并不可能在短时间内一蹴而就，是一个社会性的系统工程，工业污水、生活污水，究竟往哪里去？莆田市在2000年作出全面治理木兰溪决定的时候，就已经在统筹规划，那时候，全市还没有一座污水处理厂。

　　时任莆田闽中污水处理厂项目负责人何金清说：”当时习省长（时任福建省委副书记、省长）在福建率先提出建设生态省的战略，要求各个地市都要建设污水厂、垃圾厂。当时莆田的财政十分困难，财政收入只有18亿多元，建设污水厂的资金难题相当大，连可研编制的经费都是欠着设计院的。刚好国家发行债券，扩大固定投资，省长就要求我们抓住这个机遇积极向上争取资金，解决了资金的难题。“

　　解决了资金难题，闽中污水处理厂的建设速度很快，到2001年11月，已经接近尾声。

　　时任莆田闽中污水处理厂项目负责人何金清说：”2001年11月，习省长（时任福建省委副书记、省长）来莆田检查工作，到了污水厂工地来检查，省长在路上说到，现在他下乡不看宽马路、大广场，要看污水厂、垃圾厂。因为污水厂、垃圾厂是城市发展的基础，是必须优先超前配套的。当时他看完建设以后强调说，特别要重视管网的配套。因为管网同步建设就解决了当时污水厂行业的通病，就是厂区建完以后晒太阳。在竣工投产的时候，就实现了污水进厂达到6万吨，当时这个厂是8万吨。“

　　经过十多年的建设，闽中污水处理厂规模逐步扩大，配套污水主管道近200公里，服务范围90平方公里，日处理污水24万吨，尾水达到了国家一级A的标准，不仅把城区生活和工业污水全部收集处理，还逐步延伸到周边的农村。

　　十几年中，105公里的木兰溪沿岸，已经有4座污水处理厂投入运行。在木兰溪上游的仙游县盖尾镇，有一个湿地公园，10个水池依次排开，每个池子里都种植着不同类型的水生植物，不了解内情的人很难想象，这竟然也是一座污水处理厂。

　　莆田市仙游县第二污水处理厂厂长范示贵说：”我们污水处理厂的水，水是达到国家一级A标准，这个水排入木兰溪里面是符合国家环保要求的，但是磷跟氮排到木兰溪里会导致水生植物的大量增长，叫水体富营养化。“

　　与其它污水处理厂不同，这座厂的选址在农村，距离木兰溪仅咫尺之隔，有一定的地利条件，莆田市委市政府就提出，要规划建设一个湿地公园。人工种植水草，吸收氮跟磷，降低对木兰溪水体富营养化的影响。

　　污水处理厂尾水达到一级A,已经是达到了污水处理厂尾水的高标准，很多人认为再建设一个湿地公园，没有必要，可是莆田市委市政府却并不这样认为。

　　福建省人民政府副省长、中共莆田市委原书记林宝金说：”总书记当年提出既要治理水灾害，也要注重水环境的保护，木兰溪的水全流域都要达到三类水质以上。如果污水处理厂排出来以后直接进河道，就不可能达到三类水质，让老百姓能够有一个更好的水环境，不是为了完成任务而完成任务，大家就要想办法，能够提升进一步提升。认识到位了，再往前迈一步，就可以做得更好。“

　　当初，这座污水处理厂在拆迁征地的过程中，曾经引起村民的强烈反对，政府不断给村民做工作，还带着村民去参观其它污水处理厂，消除他们”谈污色变“的疑虑，前后花费了一年多时间。而建这个湿地公园，从通知到征地结束，仅仅用了3天时间。现在，这个公园已经成为周边村民们茶余饭后最好的去处。