解密2020年高考延期

　　2020年3月31日，距离2020年高考原定于6月7日的开考时间还剩下68天。教育部官网发布了重大消息：经党中央、国务院同意，2020年高考延期一个月，考试时间为7月7日至8日。

　　值得注意的是，湖北省、北京市可根据疫情防控情况，研究提出本地区高考时间安排的意见，经教育部同意后及时向社会发布。

　　公开资料显示，自1977年高考恢复以来，高考从未因突发事件改期。

　　新冠肺炎疫情以来，“高考是否延期”就是教育领域最受关注的话题之一。高三学生、家长、老师都绷紧一根弦，不敢放松复习进度。

　　如今靴子落地，2020年高三生多出正好30天的备考时间。延期高考这一决策的过程一波三折，决策依据何在？高考延期的必要性和可行性是如何判定的？延期一个月是否够用？

　　南方周末记者就此话题独家采访了教育部及地方教育厅相关人士、高考政策研究专家学者、曾参与高考命题的老师等人士，进行了专业的分析。

　　1、命题、招生准备工作已有所延迟

　　教育部此前先后四度公开回应高考会否延期这一问题，均用了“审慎研究”四个字。最近一次，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰表态，正就此问题“广泛征求相关部门、各个省市区，包括考生代表和考生家长的意见”。

　　事实上，关于延期高考早有不少呼吁。

　　湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇一直身处疫情暴发中心武汉。他告诉南方周末记者，自己从疫情暴发之初就开始就高考延期问题展开调研，不少学校校长、学生家长找到他，表达延期高考的希望。

　　于是，2020年2月中下旬，周洪宇向教育部提交了包括“延期一个月”在内的防疫时期高考备考的书面建议。

　　以往，重要书面建议的报送渠道本应打印出纸质版的红头文件，邮寄到教育部。这次，受疫情影响，周洪宇只能以特殊的电子报送方式来传达建议——将建议文档挨个发到相关司长的微信里。同时发给教育部办公厅转部长及分管副部长。

　　尤其考虑到湖北疫情严重，“倘若湖北省能在4月恢复正常生产生活秩序，要求不到2个月完成高考各项工作，对湖北省各级政府、考试招生机构、考点、学校而言是巨大的挑战，由此而来的防疫风险可能性也会加大。”周洪宇在建议中写道。

　　“高考不仅是那几天，前前后后包括集中命题、考点安排、现场监考、答卷评阅、招生录取等一系列复杂的工作。”教育部相关人士也对南方周末记者解释，“按以往的进度，现在组织专家一起集中命题，赶6月时间太紧了。”

　　曾经参与高考命题的一位专家透露，一般情况下，集中命题的时间正是三四月份。如今四月就在眼前，有些专家还不一定能及时到岗命题。这还没有算上到岗后要隔离十四天才能开展工作的时间。

　　按惯例，三四月份也是高校招生办开始忙碌的时候。一位高校招生办人士对南方周末记者说，以往四月就要确定招生专业和各专业预计招生人数，向各省教育厅报送计划。今年还没能确定下来。

　　另一方面，据南方周末记者不完全统计，尽管目前青海、西藏、新疆等十省（自治区）高三年级已陆续开学，而四川、广西、海南等九省（自治区）已明确高三年级开学时间。但北京、天津、山东等十余省份尚未明确规定高三开学时间。以北京为例，境外输入防疫压力就仍然十分巨大。

　　2、新高考试点省份的“首战”

　　2020年高考一个特殊的背景在于，继上海和浙江之后，北京、天津、山东、海南四省份今年首次进行新高考。考试时间从两天延长至四天。而这四省份中，除了海南，另外三省份连高三开学时间都未定。

　　一位长期研究新高考改革的国家教育咨询委员会成员对南方周末记者分析，本身考试时间的延长就会对备考工作带来更多压力，又加上要做好防疫措施，这对像山东这样的高考大省而言，无疑难上加难。

　　但事实上真正的压力在于，这四省份要首次完成选科组合考试和综合素质评价一系列改革，本身就是“摸着石头过河”，现在因为疫情时间更紧张，实际备考工作难度也会加大。

　　“如果不能给予充分的备考时间，第二批试点省份的‘首战’一旦出现任何问题，都可能对原本艰难推进新高考改革带来阻碍。”前述专家推测，教育部在延期2020年高考时，也会考虑到平稳推进新高考改革。据他所知，在高考是否延期的征求意见阶段，这四省的教育行政部门就有向教育部“求援”延期的。“各省都不希望新高考第一年产生什么负面影响。”

　　此前，就有专家曾提出2020年高考可以允许湖北或部分省份延期。周洪宇则认为，高考时间最好是“全国一盘棋”，原因在于无论哪个省先考，都有一定的公平性风险。

　　以试卷命题为例，就曾引发争议。

　　回顾此前历次高考，2001年之前，全国高考还是统一一张试卷。2001年，山东考生对比北京分数线，发现同一个分两地录取情况相差悬殊，由此状告教育部。此后，从2002年开始，取消全国统一命题，开始分省自主命题。

　　目前，湖北高考采用的是全国一卷，采用全国一卷的还有河南、河北等8个省份。

　　假如湖北开自主命题的先例，出题的难度很难把控，如果影响到重点升学率，学生就可能有意见。

　　3、与2003年的情形不可简单类比

　　部分地区单独延期的情况也曾发生。

　　2008年5月汶川地震后，四川省成都市、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市、阿坝州等6个受灾严重地区的40个县（市、区）延期举行高考，改在7月3日至5日进行。

　　但今年新冠肺炎的影响更为广泛，甚至超过2003年的SARS。

　　这也是继2003年高考提前至6月7日开考以来，时隔17年后，高考时间重回7月7日。

　　1979年-2002年，除去1983年，我国每年的高考时间都固定为7月7日-7月9日。

　　2001年，教育部考虑到在我国南方的许多省份，7月洪涝灾害和台风频发，给高考的组织工作带来许多困难。有的地方在突发性暴雨或洪水来临时，为保证高考如期进行，不得不临时转移考场和考生。因此决定从2003年起将高考时间提前至6月7日－6月9日。

　　不少曾经经历过SARS的高三老师回忆，当时虽然停课月余，学生们复习应考状态尚佳。而此次连上春节寒假两月有余，对考生的专业复习与应考心理状态带来负面影响，也影响到家长们的正常工作、生活和陪考辅助。“能多一段时间回到学校，集中复习的紧张氛围，对调整应考心态还是更有利的。”北京市某高中副校长说。

　　不少教育行政部门对相关人士均表示，今年延期高考与2003年SARS提前高考不可简单类比。

　　2003年SARS疫情尽管也比较严重，但到当年5月中下旬就完全遏制住了其发展势头。6月1日卫生部宣布北京市防治非典型性肺炎指挥部撤销。

　　另一方面，虽然也有一些地方出现SARS疫情，但17年前受影响的地区主要在广州和北京，一南一北两个地区，而且这两个地区时间上也不完全同步，中心疫区发生了转移，先广州，后北京。

　　“17年前，客观上除了对广东、北京应考学生有些影响外，对全国其他绝大多数地区应考学生的影响面比较有限。”周洪宇说，“这次则完全不一样，春运让疫情很快就蔓延到全国，至今仍未完全结束。同时，随着全球疫情的不断扩大和恶化，外输性疫情与内生性疫情交织在一起，北京等重点城市仍不能掉以轻心。”

　　中国政府将这次新冠肺炎疫情概括为——“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”。

　　至于延期一个月是否足够，前述教育部相关人士称，内部对于延期多久曾经过多方讨论，审慎考量。考虑到7月7日也是此前高考多年的日期，再往后延迟，可能又会遇到气温升高、自然灾害等不可控因素，对考生正常发挥，以及考试组织可能不利。后续招生录取工作的战线如若拉得太长，还可能影响到秋季学期大学新生的开学。南周